贯彻中央城市工作会议精神·解读 | 石楠：深刻领会中央城市工作会议的精神内涵

日前，中央城市工作会议在北京召开。这是时隔10年，党中央再次召开的最高规格城市工作会议，为新时代建设现代化人民城市作出战略指引。会议更加强调建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导，因此各级党组织需要深刻领会会议的精神内涵，主动适应城市发展形势变化，把握城市工作的目标任务，统筹协调推进城市工作。　

现代化人民城市具有美好且丰富的新内涵。现代化人民城市是以人为本的人民城市，依靠人民建设和治理，一切为了呼应人民期待、满足人民的需求；是富有活力的创新城，创新产业是城市的主导产业，信息技术广泛应用生活和商务，市民享受知识，致力于创新；是舒适便利的宜居城市，城市衣食住行、安居乐业都比较舒适便利，市民在城市里精神愉悦，生活幸福，素质文明；是安全可靠的韧性城市，有抵御灾害的能力，能减轻灾害损失；是便捷高效的智慧城市，通过新一代信息技术实现城市管理精细化、服务智能化、运行高效化；是绿色低碳的美丽城市，城市在自然中，景色优美、气候宜人、生态环保、道法自然；是崇德向善的文明城市，历史文化厚重久远、现代时尚文化枝繁叶茂，当地文化个性鲜明，市民文明素质道德情操高尚。　

会议对城市发展工作作出新的重大判断。党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律和基本态势，对于城镇化、城市发展、城市更新、城乡统筹等领域作出了一系列重大部署。总体而言，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。我国已经形成一批具有较高发展水平和国际竞争力的城市，但是也面临着城市发展理念、城市发展方式和城市发展动力有待转变的挑战，城市工作的重心和方法也要适时作出调整。这种结构性的重大转变，事关城市发展大局，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的过程中，城市的核心地位和城市工作的重要性，比以往任何时候都更加突出，不仅事关城市发展能级能否进一步提升，也关系到我国整体实力在国际版图中的位置，更关系到中国式现代化进程是否顺利进行以及人民群众对美好生活的向往能否得到充分满足等一系列大政方针的实施。　

会议分析了当前城市发展面临的新情况新挑战。城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，其成效直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。当今中国的城市问题，已经不仅仅是10年前指出的各种“城市病”，而是存在着体制机制和指导思想的问题，需要历史性变革、系统性重塑和整体性重构。如何增强城市政策协同性，强化各方面执行力，建立健全科学的城市发展评价体系，加强城市工作队伍素质和能力建设，乃至如何在城市工作中树立和践行正确政绩观，调动全社会参与城市治理的积极性。会议进一步提出，当前和今后一段时间城市工作的新要求，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。　

会议对新时代城市工作作出战略部署。会议部署了七个方面的具体工作任务，构建了从指导思想到工作目标和工作方法的整体体系，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。七项任务，即优化现代化城市体系、建设富有活力的创新城市、建设舒适便利的宜居城市、建设绿色低碳的美丽城市、建设安全可靠的韧性城市、建设崇德向善的文明城市、建设便捷高效的智慧城市。其中，既有城市发展的战略部署，着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，因地制宜地采取不同的城市形态；又有对增强城市动能的综合安排，将创新驱动战略融合集成到城市层面；还有满足人民群众对于生活品质、人居环境质量、公共安全和精神文化需求的战略目标；更有提高城市治理效能的城市治理机制创新，充分体现了把人民满不满意作为一切工作的出发点的执政理念。特别是对于崇德向善的价值指向，传承了中华民族的传统美德，是对城市及其空间的精神意义的充分肯定。在迈向中国式现代化的进程中，现代化人民城市不仅是盛民的“载体”，更是国家治理的引擎。